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我國林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃出臺

日期：2011-10-14　

【概要描述】

中國綠色時報10月10日報道（記者：貢佳萍）國家林業(yè)局近日印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》確定“十二五”林業(yè)發(fā)展目標是：5年內(nèi)我國將完成新造林3000萬公頃、森林撫育經(jīng)營3500萬公頃，全民義務植樹120億株。到2015年，我國森林覆蓋率將達21.66%，森林蓄積量達143億立方米，森林植被總碳儲量力爭達到84億噸，重點區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，國土生態(tài)安全屏障初步形成；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3.5萬億元，特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重大幅度提高，產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)力布局更趨合理；生態(tài)文化體系初步構成，生態(tài)文明觀念廣泛傳播。
　　《規(guī)劃》共分15章，明確了“十二五”時期現(xiàn)代林業(yè)科學發(fā)展的主要任務、發(fā)展目標和重要措施。
　　《規(guī)劃》指出，“十二五”林業(yè)發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、提升林業(yè)質(zhì)量效益為主線，以實現(xiàn)興林富民為目標，堅持依靠人民群眾，堅持依靠科技進步，堅持依靠深化改革，加大生態(tài)保護建設力度，加強森林經(jīng)營，加快培育主導產(chǎn)業(yè)，加快繁榮生態(tài)文化，更好地完善林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化三大體系，更好地凸顯林業(yè)四大地位，更好地履行林業(yè)四大使命，更好地發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會、碳匯和文化五大功能，努力構建現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基本框架，奠定生態(tài)文明建設的牢固基礎，創(chuàng)建科學發(fā)展的良好環(huán)境，為全面建設小康社會作出新貢獻。
　　《規(guī)劃》指出，“十二五”時期，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展為主題，就是要更加突出林業(yè)在生態(tài)建設中的主體作用，更加突出林業(yè)在人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中的關鍵作用，更加突出林業(yè)在惠農(nóng)富民中的重要作用，更加突出林業(yè)在應對氣候變化、增強碳匯能力中的特殊作用。通過實施國土生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略、國家木材和糧油安全戰(zhàn)略、固碳抵排戰(zhàn)略、增綠惠民戰(zhàn)略和繁榮生態(tài)文化戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略，不斷開發(fā)林業(yè)的多種功能，構筑國土生態(tài)安全體系，保障林產(chǎn)品有效供給，提升應對氣候變化能力，促進社會和諧進步，促進生態(tài)文明建設，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的多樣化需求。
　　《規(guī)劃》明確，“十二五”時期林業(yè)發(fā)展的基本原則是：堅持把“雙增”目標作為林業(yè)發(fā)展的核心任務，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為林業(yè)發(fā)展的重要途徑，把興林富民、改善民生作為林業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，把深化改革作為林業(yè)發(fā)展的強大動力，把應對氣候變化作為林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。
　　“十二五”林業(yè)發(fā)展的主要指標是：林地保有量達到3.09億公頃；國家級公益林保護面積達到1.13億公頃；新增沙化土地治理面積達到1000萬公頃；濕地面積達到4248萬公頃，自然濕地保護率達到55%；林業(yè)自然保護區(qū)面積占國土面積比例穩(wěn)定在13%，90%以上國家重點保護野生動物和80%以上極小種群野生植物種類得到有效保護；義務植樹盡責率達到65%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到39%，人均公園綠地面積達到11.2平方米，村屯建成區(qū)綠化覆蓋率達到25%；商品材年產(chǎn)量達到1億立方米；主要經(jīng)濟林產(chǎn)品總產(chǎn)量達到2億噸；主要造林樹種種子全部實現(xiàn)基地供種，良種使用率達到65%；森林火災受害率穩(wěn)定控制在1‰以下；林業(yè)有害生物成災率控制在4.5‰以下；科技進步貢獻率達到50%；集體林權確權和林權證發(fā)放率達到90%；林業(yè)生產(chǎn)累計直接提供就業(yè)機會100億個工日；森林旅游累計接待游客18億人次，產(chǎn)值達到7000億元。
　　《規(guī)劃》指出，“十二五”時期，要充分挖掘林業(yè)五大功能，緊密結合現(xiàn)代林業(yè)三大體系建設，突出構筑東北森林屏障、北方防風固沙屏障、沿海防護林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障等十大國土生態(tài)安全屏障；突出培育林產(chǎn)工業(yè)、木材及其他原料林培育、木本糧油和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、森林旅游、林下經(jīng)濟、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動植物繁殖利用產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等十大主導產(chǎn)業(yè)；突出建設一批重點生態(tài)文明、生態(tài)文化教育基地。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時期，林業(yè)發(fā)展的主要任務是加快建設國土生態(tài)安全體系、加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加快推進生態(tài)文化體系建設、加強林地保護與管理、著力提高造林質(zhì)量和森林質(zhì)量、深化林業(yè)改革、加快林業(yè)科技創(chuàng)新、加快改善林區(qū)民生、建立健全林業(yè)防災減災和應急體系、加快推進林業(yè)信息化、擴大林業(yè)對外開放、加強林業(yè)法制建設。
　　《規(guī)劃》還從加大林業(yè)建設投入、建立健全生態(tài)補償和林業(yè)補貼制度、完善林業(yè)發(fā)展的市場體系、加強林業(yè)機構隊伍建設、實行林業(yè)生態(tài)建設目標責任制、建立全國動員全民動手全社會辦林業(yè)新機制等方面，提出了保障林業(yè)發(fā)展的政策措施。
　　國家林業(yè)局近日發(fā)出通知，要求各地區(qū)各單位高度重視、解放思想，加強領導、落實責任，完善評估、強化考核，認真貫徹落實規(guī)劃要求，推動規(guī)劃順利實施，確保實現(xiàn)林業(yè)“十二五”發(fā)展目標，著力推進現(xiàn)代林業(yè)科學發(fā)展。