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步正發：加強行業組織工作推進產業技術進步

日期：2011-10-19　

【概要描述】

2011年9月28日，中國輕工業聯合會三屆二次會長擴大會議在上海衡山北郊賓館召開。會議聽取了部分地區和行業技術創新情況典型發言，形成了《輕工業技術進步“十二五”發展指導意見》（初稿），提出了我國輕工業“十二五”期間技術進步的指導思想、奮斗目標和重點任務。會議還分析了我國輕工業1—8月經濟運行情況和行業發展態勢，提出了進一步促進我國輕工業發展的對策建議。

中國輕工業聯合會會長步正發、副會長錢桂敬、王世成、杜同和、陶小年及名譽會長、顧問、特邀副會長及機關部室主要負責人等七十余人出席會議。步正發會長主持會議并作重要主題講話，要求加強全行業組織工作，加速推進產業技術進步和加快技術改造步伐，實現轉型升級，向產業強國邁進。

步正發對當前輕工業運行情況作了精辟分析。他指出，今年以來，面對國際環境新變化和國內經濟運行新情況，黨中央、國務院堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力穩物價、調結構、保民生、促和諧，國民經濟繼續保持平穩較快發展。今年以來輕工業運行呈現以下特點：一是生產和效益平穩較快增長。二是市場需求總體穩定。三是就業人數呈現增長態勢。四是輕工行業之間總產值和主要效益指標增長差異明顯。

他認為，總體看輕工行業運行的情況是好的，運行質量平穩，鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，但也要清醒地認識到，輕工業發展中一些長期積累的矛盾還沒有根本解決，國際環境和國內經濟運行又出現了一些新情況、新問題、新矛盾，增加了形勢的復雜性和任務的艱巨性。從國際看，世界經濟復蘇進程還很脆弱。一是一些國家經濟增速回落。二是全球通脹壓力加大。三是發達經濟體的失業率居高不下，經濟增長缺乏動力。四是政府債務風險繼續積聚。這些將對我國輕工業發展帶來嚴峻挑戰。從國內看，經濟發展中的不穩定、不協調、不可持續的問題仍然比較突出。內外需增長均呈現一定程度的放緩，加上用工成本上升、能源原材料價格高位波動、煤電油運等要素供應緊張以及利率匯率調整、企業融資困難等多重因素疊加，輕工業運行的內外部環境更加復雜多變。現階段，輕工業發展面臨的突出問題表現在：一是企業生產經營壓力加大。二是生產和效益增速回落。三是虧損企業虧損額同比增速提高。總體判斷，當前輕工業發展正由政策刺激向自主增長有序轉變。

步正發強調，輕工業總體運行態勢良好，但調結構任務依然艱巨。推進技術進步，加快技術改造步伐，是輕工行業實現轉型升級、向產業強國邁進不可或缺的重要舉措。

他認為，輕工技術進步存在的差距主要有：一是關鍵技術和共性技術制約行業整體水平提升。二是節能減排任務繁重。三是研發新工藝、新技術、新能源、新材料能力較弱。四是高端裝備嚴重依賴進口。五是基礎工作薄弱，標準、檢測技術、檢測裝備不適應，產品質量保障體系和機制不完善，產品安全存有隱患。六是科研體制亟待改善。

步正發著重強調，按照中央精神部署，結合輕工業的實際，要抓緊實施和落實《輕工業技術進步“十二五”發展指導意見》。一是各行業要結合實際進一步明確本行業技術進步的重點工作，將制約本行業整體水平提升的關鍵技術、共性技術、節能減排技術、高端裝備以及新型產業及行業、企業創新能力的薄弱環節具體化，提出針對性、可操作性強的實施意見和建議。二是切實在完善科技創新體系上下功夫。三是及時總結推廣企業在技術進步方面的典型經驗和有效做法。四是積極爭取政府政策和項目支持。

同時，步正發表示要加強行業組織工作。今年以來，中輕聯和各行業協會圍繞輕工行業改革發展和優化升級，主要開展了以下工作：一、及時反映行業和企業訴求，推動輕工業發展政策的制定和實施。二、積極爭取科研項目，推進企業自主創新。三、突出重點行業，推進環保和節能減排。四、培育和共建輕工業產業集群和特色區域工作，推動產業轉移。五、拓展展會功能，幫助企業開拓市場。六、加強質量管理，做好標準工作。

步正發強調，中輕聯換屆以后，在認真總結聯合會和各行業協會取得成績和經驗的基礎上，認真分析行業組織面臨的新形勢，深切感受到，一是輕工業改革發展進入了優化升級的新的發展階段。這對行業組織反映訴求、協調服務的能力提出了新的更高的要求。二是政府對行業組織的要求從數量到質量出現了新變化。協會為政府服務工作量大面寬，政策建議的針對性、時效性、操作性要求和難度加大。三是輕工企業的成長，新一代領導團隊的變化，對行業組織的凝聚力提出了更高的要求。四是實施走出去戰略，對行業組織參與、引領國際同行的經濟合作，維護行業利益的能力提出了更高的要求。這就要求我們進一步完善工作思路，加強和規范內部管理。各行業組織要努力適應新要求，一要下氣力夯實基礎。信息統計標準、項目、專利、知識產權，提高反映訴求、政策措施建議的能力。二要拓展知識面，提高政策水平。三要創新有效的工作方式。四要提高正確運用新興媒體為行業服務的能力。

他指出，中輕聯下一步的工作思路是，始終堅持一個宗旨，緊緊圍繞兩個方面大局，認真履行三大職能，切實遵守四項原則，著力做好五項工作。具體來說，就是堅持為會員、為企業服務、為政府服務的宗旨；緊緊圍繞輕工業和集體經濟改革發展和優化升級，緊緊圍繞加強和創新社會管理的要求，發揮會社組織橋梁紐帶作用；認真履行反映訴求、提供服務、規范行為的三大職能，堅持依靠行業協會，發揮各方面的作用；堅持從實際出發，求真務實扎實工作；堅持用改革發展的思想研究解決實際問題；堅持走內涵式發展道路，集中精力辦好自身的事，以加強自身建設，提高為行業、企業服務的能力。行業自身建設要注重基礎工作，注重提高能力和實力，注重班子和隊伍建設，注重作風和形象建設，注重規范和制度建設。

步正發對今年第四季度工作作了重要部署。一、進一步加強調查研究，及時反映行業企業訴求。二、推進結構調整和節能減排。三、切實做好質量標準工作。四、做好輕工先進模范評審準備工作。五、認真做好報刊改革等事業單位改革工作。六、加強行業協會自身建設。

會上，錢桂敬副會長作關于輕工業技術進步“十二五”發展指導意見的報告。錢桂敬指出，輕工業技術進步要堅持“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的指導方針。主要目標是：一、完善科技創新體系。二是健全自主創新體系。三是繼續推進節能減排工作。四是增加科技資源總量。重要任務是：一、推進創新體系建設。二、組織突破一批行業發展急需的關鍵共性技術，推進技術創新與產業化。三、大力推行清潔生產，推進節能減排。四、提高重點裝備自主化水平。五、著重培育新興產業，由信息技術、生物技術、物聯網等為標志帶動的新一輪技術創新。六、結合特色區域和產業集群的提升，支持面向產業集群的科技服務集成平臺建設。七、加快企業信息化改造步伐，提高“兩化”融合水平。八、加快實施技術改造。在政策措施上，要加大對輕工業技術進步的支持力度；制定優惠政策，鼓勵企業加快技術改造步伐；充分發揮行業組織的作用，進一步整合科技力量，完善輕工業技術進步體系。

王世成副會長專題通報了今年1—8月輕工行業經濟運行情況，詳盡分析研究了行業發展走勢。

步正發在總結中強調，我們既要看到發展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心；又要保持頭腦清醒，增強憂患意識，充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，冷靜觀察，沉著應對，切實提高工作的前瞻性、針對性，做好應對各種困難和風險的準備，鞏固輕工業發展的好勢頭。